记者:广西是全国省级“三讲”教育集中阶段结束比较早的省份之一。自治区党委从去年8月开始县级“三讲”教育试点工作,你们是怎样做好县级试点工作的?曹伯纯:
总的来说有四点,即提高认识落实责任,切实负起总责;选好配强巡视组,加强督促检查;从县级实际出发针对性加强指导;坚持高标准,确保高质量。
记者:县级情况比较具体而复杂,自治区党委是怎样负总责的?曹伯纯:
我们把试点工作作为全区工作的重点摆上重要议事日程,建立了自治区党委主要领导负总责、亲自抓,分管领导专司其职、具体抓,其他成员齐心协力、共同抓的领导格局和工作机制。自治区党委通过召开书记办公会、常委会和“三讲”教育领导小组会议,认真研究工作方案,定期听取汇报,切实解决“三讲”教育中的实际问题。同时强化地市和县市党委的责任。在试点期间,自治区党委先后召开了12次专题会议,认真检查地市、县市党委履行职责的情况。自治区党委的坚决态度和实际行动,带动和促进了地市、县市党委履行职责的自觉性。在试点期间,全区所有地市委书记都把县级“三讲”教育工作作为党建工作的重中之重。
记者:为了加强督促检查,巡视组如何选配?曹伯纯:
在选派巡视组特别是组长问题上,借鉴省级和地市厅局“三讲”教育的经验,由自治区统一组织,跨地区高规格交叉委派,实行地区回避。这样,既利于干部群众消除思想顾虑,大胆提意见,同时由于巡视组工作比较超脱,也便于解决本地不易解决的棘手问题。我们从厅局和地市精心挑选了30名政治素质好、党性强、作风过硬、党务工作经验丰富、熟悉县市工作的厅级领导干部担任巡视组组长。还从纪委、监察、组织部门中抽调132名骨干参加巡视组。考虑到老同志长期接受党内政治生活锻炼,熟悉党的优良传统和作风,政治责任感强,思想顾虑少,处理复杂矛盾和问题经验丰富,30名巡视组长中有相当部分是老同志。还选派了12位省、地厅级老同志担任县级“三讲”教育督察员,分片巡回督查指导各试点县的工作。
记者:既坚持中央的原则要求,又注重从各县的实际出发加强分类指导,是县级“三讲”教育的一个重要课题,对此广西主要采取了哪些措施?曹伯纯:
第一,既坚持开门搞“三讲”,又注重加强引导,保护领导干部的积极性。自治区党委明确提出:县级“三讲”教育要拓宽征求意见的面,向上要延伸到主管部门及领导,向下延伸到副科级干部、人大代表、政协委员以及企业、村、街、学校和个体业主代表;对近两年调换工作岗位的,要征求原单位群众的意见。同时认真做好干部群众的引导工作,从大局出发,坚持实事求是,不纠缠细枝末节和个人恩怨,诚心诚意帮助领导班子和领导干部找准抓住问题。
第二,针对在查摆剖析问题存在的“不深、不透、不准”的问题,加强指导。在审阅部分剖析材料时发现,一些县级领导干部由于思想政治素质、政策水平和文化水平相对较低,又是第一次写剖析材料,普遍存在“不敢写、不会写”和剖析问题不深不透的问题。有的抓不住重点;有的对问题遮遮掩掩,避重就轻;有的就事论事,没有从党性党风的高度来分析;有的照搬照套地市领导班子和个人剖析材料的模式,自身的问题找不准。为此,我们除派出两个指导小组到有关县进行面对面指导外,还及时召开试点县县委书记、巡视组长会议,专题研究如何写好剖析材料,着重从解决思想认识问题入手,帮助他们消除查摆问题怕影响形象和进步的思想顾虑,并就如何全面准确地把握中央和自治区党委的要求,找准抓住班子和个人在党性党风方面存在的突出问题进行辅导。还加强政策教育,特别是在廉洁自律问题上,重申了中纪委、中组部关于在“三讲”教育期间主动说清问题的不予追究或从轻处理的有关规定,引导大家大胆把问题摆出来,有的同志因此对收受“红包”等问题进行了深刻反思和剖析,并主动退还了“红包”。
第三,以解决群众反映强烈,关系改革、发展、稳定大局的突出问题为突破口,督促县级领导班子和领导干部边整边改。我们反复强调要以解决群众关心的热点问题为突破口,边整边改,增强群众对“三讲”教育的信心。如扶绥县委,根据自治区党委的要求,把群众反映强烈的热点难点问题摆到“三讲”教育的突出位置,认真抓紧整改。县委组织县级班子领导上街设点,直接听取群众意见,筛选出急需解决的收购甘蔗打“白条”、城市增容费使用不当、公款吃喝屡禁不止等关系群众切身利益的10大问题,成立专项整改小组,立即进行整改。
第四,根据县级领导干部身处一线、工作任务繁重的情况,引导各县市统筹兼顾,合理安排时间,确保“三讲”教育与当前工作两不误、两促进。灵山县精心制订了“三讲”教育和当前其他工作两套日程表,两项工作同步安排、穿插进行。同时,成立中心工作指导组和突发事件处置组,请从领导岗位退下来的经验丰富的老领导分别担任组长。
第五,坚持分类指导,不断增强“三讲”教育的实效性。我区114个县市中,既有沿海县,又有内陆县和山区县,各县对外开放和经济发达程度差别很大,县级领导班子和个人思想政治素质状况也有很大的不同,有意识地选择了不同类型的县进行分类指导。
记者:为确保县级“三讲”教育高质量,广西如何坚持高标准严要求?曹伯纯:
为确保县级“三讲”教育试点工作的高标准、高质量,我们根据中央要求,借鉴自治区领导班子和地厅级“三讲”教育的做法,结合县市实际,制定了一整套“规定动作”,规范县级“三讲”教育工作标准。在学习方面,要求做到学习有计划,时间有保证,发言有提纲,心得有交流;在查摆剖析问题方面,要求突出讲政治这个核心,处理好前任与现任班子的关系,对是否修炼“法轮功”、坚持民主集中制、设立小金库、收受“红包”四个问题作出明示;剖析材料必须包括存在问题及表现、原因分析、整改方向等方面基本内容;在民主生活会召开之前,要求进行专题学习,与地市主管领导和主管部门领导、本级领导成员、分管部门领导开展谈心交心;召开民主生活会时,要求先党委班子后其他班子,一把手要起带头作用,批评与自我批评要逐一进行等。每一阶段工作告一段落后,由第一责任人和巡视组长签署报告,经自治区和地市委“三讲”办同意后才能转入下一阶段,以确保“三讲”教育的质量。